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【字体: 】    发布时间:2018-03-28      信息来源:贵州省人民政府办公厅     

省人民政府办公厅关于印发国务院2018年

《政府工作报告》重点任务贵州省跟进落实

责任分工方案的通知


黔府办函〔2018〕36号


各市、自治州人民政府,贵安新区管委会,各县(市、区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:

为切实抓好国务院2018年《政府工作报告》明确的重点工作任务贯彻落实,省政府办公厅对我省可跟进落实事项进行了细化分解,逐项明确了责任单位。现将《国务院2018年〈政府工作报告〉重点任务贵州省跟进落实责任分工方案》印发给你们,并就有关事项通知如下:

一要带着责任抓好分解。国务院《政府工作报告》是全国“两会”的重大工作成果。各地各有关部门要与贯彻落实省《政府工作报告》结合起来,按照“分解得细、分解得实”的要求,将有关工作任务进行细化分解,逐一具体到项目、落实到岗位、量化到个人,制定工作落实的任务清单、责任清单,层层传导压力、级级压实责任,确保工作有人抓、问题有人解、责任有人担。除量化指标任务外,对其他任务措施能量化的要量化,无法量化的要提出工作进度和时限要求。

二要带着目标抓好争取。国务院《政府工作报告》含金量很高,蕴含着许多红利与机遇,抓住用好了就能促进发展。各地各有关部门要深入学习解读,抢抓契机,找准政策眼、深挖钻石矿,认真对表、主动对接,进一步加大“跑部”对接力度,做到思路上接轨、规划上接轨、政策上接轨、项目上接轨,努力争取更多重大资金投入、重大项目支持、重大政策倾斜、重大改革试点。

三要带着担当抓好落实。国务院《政府工作报告》安排部署了不少重点难点工作,有很多硬骨头要啃、很多硬仗要打。各地各有关部门要大力培育和发扬新时代贵州精神,积极推行“五步工作法”,始终保持“明知山有虎、偏向虎山行”的拼劲,以“一日无为,三日不安”的紧迫感,精神上绷紧、时间上抓紧、落实上赶紧,用心用情用力做好各项工作,确保各项决策部署、目标任务落到实处。

四要带着要求抓好调度。各地各有关部门要建立跟进落实工作机制,对有关任务实行台账化管理,定期、不定期调度工作推进情况,动态掌握和协调解决存在困难和问题,以制度到位、责任到位、工作到位推动任务落实到位。各责任单位需于2018年6月27日、12月27日前,分别将上半年、全年跟进落实情况通过贵州省政府督查督办系统填报。省政府督查室每半年调度汇总一次各项工作任务推进落实情况,并选择部分事项开展随机抽查、重点核查。

贵州省人民政府办公厅

2018年3月28日

(1. 此件公开发布;

2. 工作联系人:周青、周龙良,联系电话:0851-86893002、86892258,传真:0851-86892965;

3. 贵州省政府督查督办系统联系人:陶亚楠,联系电话:0851-86893073)


国务院2018年《政府工作报告》重点任务

贵州省跟进落实责任分工方案

一、重大资金

1. 今年赤字率拟按2.6%安排,比去年预算低0.4个百分点;财政赤字2.38万亿元,其中中央财政赤字1.55万亿元,地方财政赤字8300亿元。(省财政厅)

2. 今年全国财政支出21万亿元,支出规模进一步加大。(省财政厅)

3. 中央对地方一般性转移支付增长10.9%,增强地方特别是中西部地区财力。(省财政厅)

4. 疏通货币政策传导渠道,用好差别化准备金、差异化信贷等政策,引导资金更多投向小微企业、“三农”和贫困地区,更好服务实体经济。(人行贵阳中心支行)

5. 国家科技投入要向民生领域倾斜。(省财政厅、省科技厅)

6. 今年安排地方专项债券1.35万亿元,比去年增加5500亿元,优先支持在建项目平稳建设,合理扩大专项债券使用范围。(省财政厅)

7. 强化对深度贫困地区支持,中央财政新增扶贫投入及有关转移支付向深度贫困地区倾斜。(省财政厅)

8. 今年要完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右,水利在建投资规模达到1万亿元。(省铁建办、省交通运输厅、省水利厅)

9. 中央预算内投资安排5376亿元,比去年增加300亿元。(省发展改革委)

10. 推动城乡义务教育一体化发展,教育投入继续向困难地区和薄弱环节倾斜。(省教育厅、省财政厅)

二、重大项目

1. 做大做强新兴产业集群,实施大数据发展行动,加强新一代人工智能研发应用,在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。(省发展改革委、省大数据局)

2. 加快发展现代服务业。(省发展改革委)

3. 发展智能产业,拓展智能生活,建设智慧社会。(省大数据局)

4. 运用新技术、新业态、新模式,大力改造提升传统产业。(省大数据局、省经济和信息化委)

5. 推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展,实施重大短板装备专项工程,推进智能制造,发展工业互联网平台,创建“中国制造2025”示范区。(省经济和信息化委)

6. 今年再压减钢铁产能3000万吨左右,退出煤炭产能1.5亿吨左右,淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。(省发展改革委、省能源局、省经济和信息化委)

7. 启动一批科技创新重大项目,高标准建设国家实验室。(省科技厅)

8. 鼓励企业牵头实施重大科技项目,支持科研院所、高校与企业融通创新,加快创新成果转化应用。(省科技厅)

9. 推进“双创”示范基地建设,鼓励大企业、高校和科研院所等开放创新资源,发展平台经济、共享经济,形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局,打造“双创”升级版。(省发展改革委)

10. 大力发展清洁能源。(省发展改革委、省能源局)

11. 今年再减少农村贫困人口1000万以上,完成易地扶贫搬迁280万人。(省扶贫办、省水库和生态移民局)

12. 实施重点流域综合治理,全面整治黑臭水体。(省水利厅、省环境保护厅)

13. 加强地下水保护和修复。(省水利厅)

14. 加大污水处理设施建设力度,完善收费政策。(省住房城乡建设厅、省水利厅、省发展改革委)

15. 深入推进水、土壤污染防治,今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。(省环境保护厅)

16. 扩大湿地保护和恢复范围。(省林业厅)

17. 完成造林1亿亩以上,耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩。(省林业厅、省国土资源厅)

18. 新增高标准农田8000万亩以上、高效节水灌溉面积2000万亩。(省国土资源厅、省水利厅)

19. 培育新型经营主体,提高农业科技水平,推进农业机械化全程全面发展,加强面向小农户的社会化服务。(省农委)

20. 改善供水、供电、信息等基础设施,新建改建农村公路20万公里。(省水利厅、贵州电网公司、省经济和信息化委、省通信管理局、省交通运输厅)

21. 稳步开展农村人居环境整治三年行动,推进“厕所革命”和垃圾收集处理。(省发展改革委、省住房城乡建设厅)

22. 今年再进城落户1300万人,加快农业转移人口市民化。(省住房城乡建设厅、省公安厅)

23. 完善城镇规划,优先发展公共交通,健全菜市场、停车场等便民服务设施,加快无障碍设施建设。(省住房城乡建设厅)

24. 有序推进“城中村”、老旧小区改造,完善配套设施,鼓励有条件的加装电梯。(省住房城乡建设厅)

25. 加强排涝管网、地下综合管廊、海绵城市等建设。(省住房城乡建设厅)

26. 重大基础设施建设继续向中西部地区倾斜。(省发展改革委)

27. 坚持共商共建共享,落实“一带一路”国际合作高峰论坛成果。(省发展改革委)

28. 实施新一轮重大技术改造升级工程。(省经济和信息化委)

29. 落实鼓励民间投资政策措施,在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的项目,务必使民间资本进得来、能发展。(省发展改革委)

30. 加强全方位公共就业服务,大规模开展职业技能培训,运用“互联网+”发展新就业形态。(省人力资源社会保障厅)

31. 推动国际大通道建设,深化沿线大通关合作。(省商务厅、贵阳海关)

32. 扩大国际产能合作,带动中国制造和中国服务走出去。(省经济和信息化委、省商务厅)

33. 以经济社会发展需要为导向,优化高等教育结构,加快“双一流”建设,支持中西部建设有特色、高水平大学。(省教育厅)

34. 继续实施农村和贫困地区专项招生计划。(省教育厅)

35. 启动新的三年棚改攻坚计划,今年开工580万套。(省住房城乡建设厅)

36. 做好地震、气象、地质等工作,提高防灾减灾救灾能力。(省地震局、省气象局、省国土资源厅、省安全监管局、省民政厅)

37. 加强文物保护利用和文化遗产保护传承。(省文化厅)

38. 深入实施文化惠民工程,培育新型文化业态,加快文化产业发展。(省文化厅)

三、重大改革

1. 大幅压减工业生产许可证,强化产品质量监管。(省质监局)

2. 全面开展质量提升行动,推进与国际先进水平对标达标,弘扬劳模精神和工匠精神,建设知识型、技能型、创新型劳动者大军,来一场中国制造的品质革命。(省质监局、省总工会、省人力资源社会保障厅)

3. 全面实施全国统一的市场准入负面清单制度。(省发展改革委、省商务厅)

4. 在全国推开“证照分离”改革,重点是照后减证,各类证能减尽减、能合则合,进一步压缩企业开办时间。(省工商局)

5. 大幅缩短商标注册周期。(省工商局)

6. 工程建设项目审批时间再压减一半。(省发展改革委)

7. 推进企业投资项目承诺制改革试点。(省发展改革委)

8. 全面实施“双随机、一公开”监管。(省发展改革委)

9. 深入推进“互联网+政务服务”,使更多事项在网上办理,必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。(省政府政务服务中心)

10. 加强政务服务标准化建设。(省政府政务服务中心)

11. 大力推进综合执法机构机制改革,着力解决多头多层重复执法问题。(省编委办)

12. 加快政府信息系统互联互通,打通信息孤岛。(省大数据局、省政府办公厅)

13. 清理群众和企业办事的各类证明,没有法律法规依据的一律取消。(省政府政务服务中心)

14. 改革完善增值税制度,按照三档并两档方向调整税率水平,重点降低制造业、交通运输等行业税率,提高小规模纳税人年销售额标准。(省财政厅、省国税局)

15. 深化收费公路制度改革,降低过路过桥费用。(省交通运输厅)

16. 加大中介服务收费清理整顿力度。(省发展改革委)

17. 进一步清理规范行政事业性收费。(省财政厅)

18. 改革科技管理制度,科研项目绩效评价要加快从重过程向重结果转变。(省科技厅)

19. 赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。(省科技厅)

20. 对承担重大科技攻关任务的科研人员,采取灵活的薪酬制度和奖励措施。(省科技厅、省人力资源社会保障厅)

21. 探索赋予科研人员科技成果所有权或长期使用权。(省科技厅)

22. 有悖于激励创新的陈规旧章,要抓紧修改废止;有碍于释放创新活力的繁文缛节,要下决心砍掉。(省政府法制办)

23. 深化人才发展体制改革,推动人力资源自由有序流动,支持企业提高技术工人待遇,加大高技能人才激励。(省人力资源社会保障厅)

24. 深化国有资本投资、运营公司等改革试点,赋予更多自主权。(省国资委)

25. 继续推进国有企业优化重组,加快形成有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制,持续瘦身健体,提升主业核心竞争力,推动国有资本做强做优做大。(省国资委)

26. 积极稳妥推进混合所有制改革。(省国资委)

27. 全面落实支持非公有制经济发展的政策措施,认真解决民营企业反映的突出问题,坚决破除各种隐性壁垒。(省经济和信息化委)

28. 强化知识产权保护,实行侵权惩罚性赔偿制度。(省科技厅)

29. 加快技术、土地等要素价格市场化改革,深化资源类产品和公共服务价格改革,打破行政垄断,防止市场垄断。(省发展改革委)

30. 推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革,抓紧制定收入划分改革方案,完善转移支付制度。(省财政厅)

31. 全面实施绩效管理,使财政资金花得其所、用得安全。(省财政厅)

32. 加快市场化法治化债转股和企业兼并重组。(省国资委)

33. 加强金融机构风险内控。(省政府金融办)

34. 强化金融监管统筹协调,健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管,进一步完善金融监管、提升监管效能。(省政府金融办)

35. 防范化解地方政府债务风险。(省财政厅)

36. 改革完善金融服务体系,支持金融机构扩展普惠金融业务,规范发展地方性中小金融机构,着力解决小微企业融资难、融资贵问题。(省政府金融办)

37. 深化多层次资本市场改革,推动债券、期货市场发展。(省政府金融办、贵州证监局)

38. 深化养老保险制度改革。(省人力资源社会保障厅)

39. 深化公立医院综合改革,协调推进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付改革,提高医疗卫生服务质量,下大力气解决群众看病就医难题。(省卫生计生委)

40. 改革完善生态环境管理制度,加强自然生态空间用途管制,推行生态环境损害赔偿制度,完善生态补偿机制,以更加有效的制度保护生态环境。(省发展改革委)

41. 省级政府对本辖区债务负总责,省级以下各级地方政府各负其责,积极稳妥处置存量债务。(省财政厅)

42. 健全规范的地方政府举债融资机制。(省财政厅)

43. 加强扶贫资金整合和绩效管理。(省财政厅、省扶贫办)

44. 推动钢铁等行业超低排放改造。(省发展改革委)

45. 深化国家公园体制改革试点。(省发展改革委)

46. 探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革。(省国土资源厅)

47. 改进耕地占补平衡管理办法,建立新增耕地指标、城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制,所得收益全部用于脱贫攻坚和支持乡村振兴。(省国土资源厅、省财政厅)

48. 简化外资企业设立程序,商务备案与工商登记“一口办理”。(省商务厅、省工商局)

49. 扩大出口信用保险覆盖面,整体通关时间再压缩三分之一。(贵州保监局、贵阳海关)

50. 继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金。(省人力资源社会保障厅)

51. 合理调整社会最低工资标准。(省人力资源社会保障厅)

52. 提高个人所得税起征点,增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除,合理减负。(省地税局)

53. 坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,落实地方主体责任,继续实行差别化调控,建立健全长效机制,促进房地产市场平稳健康发展。(省住房城乡建设厅)

54. 优化政府机构设置和职能配置,深化机构改革,形成职责明确、依法行政的政府治理体系,增强政府公信力和执行力。(省编委办)

四、重大政策

1. 提高直接融资特别是股权融资比重。(省政府金融办)

2. 加强新兴产业统计。(省统计局)

3. 加大网络提速降费力度,实现高速宽带城乡全覆盖,扩大公共场所免费上网范围,明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费,取消流量“漫游”费,移动网络流量资费年内至少降低30%。(省大数据局、省通信管理局)

4. 加大“僵尸企业”破产清算和重整力度,做好职工安置和债务处置。(省国资委)

5. 大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围。(省财政厅、省国税局)

6. 大幅提高企业新购入仪器设备税前扣除上限。(省财政厅、省国税局、省地税局)

7. 实施企业境外所得综合抵免政策。(省财政厅、省国税局、省地税局)

8. 扩大物流企业仓储用地税收优惠范围。(省财政厅、省国税局、省地税局)

9. 继续实施企业重组土地增值税、契税等到期优惠政策。(省财政厅、省地税局)

10. 全年再为企业和个人减税8000多亿元。(省财政厅、省国税局、省地税局)

11. 继续阶段性降低企业“五险一金”缴费比例。(省人力资源社会保障厅)

12. 降低电网环节收费和输配电价格,一般工商业电价平均降低10%。(贵州电网公司)

13. 全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元。(省财政厅)

14. 设立国家融资担保基金,支持优质创新型企业上市融资,将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围扩大到全国。(省财政厅、省政府金融办、贵州证监局、省国税局、省地税局)

15. 健全地方税体系,稳妥推进房地产税立法。(省地税局、省政府法制办)

16. 拓展保险市场的风险保障功能。(省政府金融办、贵州保监局)

17. 严禁各类违法违规举债、担保等行为。(省财政厅)

18. 深入推进产业、教育、健康、生态和文化等扶贫,补齐基础设施和公共服务短板,加强东西部扶贫协作和对口支援,注重扶贫同扶志、扶智相结合,激发脱贫内生动力。(省农委、省教育厅、省卫生计生委、省发展改革委、省林业厅、省文化厅、省交通运输厅、省扶贫办)

19. 对老年人、残疾人、重病患者等特定贫困人口,因户因人落实保障措施。(省民政厅)

20. 攻坚期内脱贫不脱政策,新产生的贫困人口和返贫人口要及时纳入帮扶。(省扶贫办)

21. 开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,改进考核监督方式。(省扶贫办)

22. 促进农林牧渔业和种业创新发展,加快建设现代农业产业园和特色农产品优势区。(省农委)

23. 坚持提质导向,稳定和优化粮食生产。(省农委)

24. 加快消化粮食库存。(省粮食局)

25. 落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。(省农委)

26. 加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改革发展的支持。(省发展改革委、省财政厅)

27. 加强对资源型地区经济转型发展的支持。(省发展改革委)

28. 全面取消二手车限迁政策。(省公安厅)

29. 创建全域旅游示范区,降低重点国有景区门票价格。(省旅游发展委)

30. 加大西部、内陆开放力度,拓展开放合作新空间。(省发展改革委、省商务厅)

31. 全面放开一般制造业,扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。(省发展改革委)

32. 全面复制推广自贸试验区经验,探索建设自由贸易港,打造改革开放新高地。(省商务厅)

33. 推动加工贸易向中西部梯度转移。(省商务厅)

34. 加大对残疾人等就业困难人员援助力度。(省人力资源社会保障厅)

35. 完善机关事业单位工资和津补贴制度,向艰苦地区、特殊岗位倾斜。(省人力资源社会保障厅)

36. 提高基本医保和大病保险保障水平,居民基本医保人均财政补助标准再增加40元,一半用于大病保险。(省财政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生计生委)

37. 扩大跨省异地就医直接结算范围,把基层医院和外出农民工、外来就业创业人员等全部纳入。(省人力资源社会保障厅、省卫生计生委)

38. 加大医护人员培养力度,加强全科医生、儿科医生队伍建设,推进分级诊疗和家庭医生签约服务。(省人力资源社会保障厅、省卫生计生委)

39. 继续提高基本公共卫生服务经费人均财政补助标准。(省财政厅)

40. 支持中医药事业传承创新发展。(省卫生计生委)

41. 加大公租房保障力度,对低收入住房困难家庭要应保尽保,将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范围。(省住房城乡建设厅)

42. 稳步提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准。(省民政厅)

五、其他任务

1. 城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率5.5%以内,城镇登记失业率4.5%以内。(省人力资源社会保障厅)

2. 居民收入增长和经济增长基本同步。(省人力资源社会保障厅)

3. 单位国内生产总值能耗下降3%以上,主要污染物排放量继续下降。(省发展改革委、省环境保护厅)

4. 严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动。(省政府金融办、省公安厅)

5. 今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。(省环境保护厅)

6. 提高污染排放标准,实行限期达标。(省环境保护厅)

7. 开展柴油货车、船舶超标排放专项治理,继续淘汰老旧车。(省环境保护厅)

8. 加强固体废弃物和垃圾分类处置,严禁“洋垃圾”入境。(省发展改革委、省住房城乡建设厅、贵阳海关)

9. 全面划定并严守生态保护红线。(省环境保护厅)

10. 严格环境执法和问责。(省环境保护厅)

11. 深入推进“互联网+农业”,多渠道增加农民收入,促进农村一二三产业融合发展。(省农委)

12. 促进农村移风易俗。(省文明办)

13. 大力培育乡村振兴人才。(省人力资源社会保障厅)

14. 以生态优先、绿色发展为引领推进长江经济带发展。(省发展改革委)

15. 推进消费升级,发展消费新业态新模式。(省发展改革委、省商务厅)

16. 推动网购、快递健康发展。(省发展改革委、省商务厅、省邮政管理局)

17. 对各类侵害消费者权益的行为,要依法惩处、决不姑息。(省工商局)

18. 今年高校毕业生820多万人,再创历史新高,要促进多渠道就业,支持以创业带动就业。(省人力资源社会保障厅、省教育厅)

19. 扎实做好退役军人安置、管理和保障工作。(省人力资源社会保障厅、省民政厅)

20. 扩大农民工就业,全面治理拖欠工资问题。(省人力资源社会保障厅)

21. 要健全劳动关系协商机制,消除性别和身份歧视。(省人力资源社会保障厅)

22. 切实降低农村学生辍学率,抓紧消除城镇“大班额”,着力解决中小学生课外负担重问题。(省教育厅)

23. 大力发展职业教育,支持和规范社会力量举办职业教育。(省教育厅)

24. 推进普及高中阶段教育。(省教育厅)

25. 加强师资队伍和师德师风建设。(省教育厅)

26. 坚持预防为主,加强重大疾病防控。(省卫生计生委)

27. 改善妇幼保健服务。(省卫生计生委)

28. 创新食品药品监管方式,注重用互联网、大数据等提升监管效能,加快实现全程留痕、信息可追溯,让问题产品无处藏身、不法制售者难逃法网,让消费者买得放心、吃得安全。(省食品药品监管局)

29. 支持居民自住购房需求,培育住房租赁市场,发展共有产权住房。(省住房城乡建设厅)

30. 加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让广大人民群众早日实现安居宜居。(省住房城乡建设厅)

31. 积极应对人口老龄化,发展居家、社区和互助式养老,推进医养结合,提高养老院服务质量。(省民政厅)

32. 关心帮助农村留守儿童,加强城乡困境儿童保障。(省民政厅、省教育厅、省妇联)

33. 做好伤残军人和军烈属优抚工作。(省民政厅)

34. 加强残疾人康复服务。(省残联)

35. 健全社会救助体系,支持公益慈善事业发展。(省民政厅)

36. 加强社会信用体系建设。(省发展改革委、人行贵阳中心支行)

37. 完善公共法律服务体系,落实普法责任制。(省司法厅)

38. 完善社会矛盾纠纷多元化解机制。(省信访局)

39. 创新信访工作方式,依法及时解决群众合理诉求。(省信访局)

40. 严格落实安全生产责任,坚决遏制重特大事故。(省安全监管局)

41. 推进平安中国建设,严密防范和坚决打击暴力恐怖活动,依法开展扫黑除恶专项斗争,惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动,整治电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、网络传销等突出问题,维护国家安全和公共安全。(省公安厅、省安全厅)

42. 加快构建中国特色哲学社会科学。(省社科院、省社科联)

43. 建好新型智库。(省社科院、省社科联)

44. 全面推进政务公开。(省政府办公厅)

45. 推行政府法律顾问制度。(省政府法制办)

46. 加强审计监督。(省审计厅)

 
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